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“草蛇灰线”：如何看待人民银行工作会议前后的货币政策变化？

邵翔陶川

2021-01-07 16:00:18

　　1月4日中国人民银行召开2021年工作会议，分析当前形势，部署2021年工作。

　　观点

　　下一阶段需要关注的“新”重点是什么？汇率。本次会议对2021年的工作作出了10点部署，直接涉及人民币汇率的表述有3条，若考虑跨境资本流动和金融对外开放的话题，则半数(5条)工作部署都涉及到汇率领域。

　　汇率工作的关键词是什么？稳。汇率定调上要求“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”；在人民币国际化上要“稳慎推进”；在外汇管理上要“维护外汇储备规模基本稳定；在资本项目开放上要”稳妥有序。

　　如何“稳”汇率？市场化手段为主，减少直接干预。“加强宏观审慎管理，引导市场预期”，1月5日央行上调境内企业境外放款的宏观审慎调节系数就是典型的“宏观审慎+预期管理”的措施。“资本项目开放+高质量双向开放”，近年来的金融开放政策重“对外开放”而轻“向外开放”，这也加剧了人民币升值和外储增加的压力，让境内资金稳妥有序、高质量地“走出去”将是下一阶段的工作重点。

　　近期相关部门的会议和操作“勾勒”出怎样的货币政策“画像”？

　　货币方面，从“紧平衡”到“合理充裕”，再到关注汇率。2020年10月21日易纲行长在金融街论坛讲话年内首提“把好货币供应总闸门”，此后11月下旬开始央行加大了流动性投放，12月18日中央经济工作会议未提“总闸门”，代之以“灵活精准、合理适度”，12月25日第四季度货币政策委员会例会重提“保持流动性合理充裕”，再到本次工作会议重点突出汇率，从第四季度人民币汇率和央行资产负债表的关系也能看出蛛丝马迹(图1)。

　　信贷方面，从“稳定宏观杠杆率”到发挥好结构性工具和精准滴灌作用。根据中央经济工作会议、第四季度例会、本次工作会议，结合房地产贷款集中管理制度的推出，央行的信贷政策“有保有压”：保的是绿色发展(近期会议全都重点突出)，科技创新、“三农”、小微和民营企业，“增加制造业中场期贷款”(第四季度例会)；压的是房地产和地方政府(中央经济工作会议“抓实化解地方政府隐性债务风险工作，党政机关要坚持过紧日子”)。

　　汇率方面，从发挥市场的“决定性作用”到“加强审慎管理，引导市场预期”。第四季度以来央行频频通过调控政策释放稳定汇率的信号：2020年10月取消外汇远购风险准备金，退出中间价逆周期因子，12月下调金融机构跨境融资宏观审慎调节系数，今年1月则上调境内非金融企业境外放款宏观审慎调节系数(图2和图3)。预计后续央行还将进一步提高和拓宽跨境资金有序外流的额度和渠道。