河北元氏县一公路工程未招标先施工 被质疑“内定”
作者：赵忠
先施工后补办招投标手续，是《招标投标法》明令禁止的行为，也是严重违法的行为。河北元氏县一条投资亿元左右的公路已开工多日，时至今日却还未完成工程招投标。这种施工在前招标在后的行为，被质疑“内定”施工企业。
招投标未完项目已开工多日
4月初，元氏县产业振兴路的多处施工点，机器轰鸣、工人忙碌，一派热火朝天的场景。令人感到惊讶的是，这条道路已开工多日，施工招投标竟然还未完成。
在产业振兴路一处施工点附近，矗立着一块项目简介牌，上面显示产业振兴路起点自该县池村东，与北外环路顺接，途径南苏村、郭村等地，终点与赵赞公路相交，路线全长15.443公里，建设里程为12.12公里，道路等级为三级公路标准，另外一条连接线为二级公路标准。
3月中旬，元氏县产业振兴路施工项目进行公开招标。招标公告显示，该项目分为两个标段，道路项目建设资金来自财政资金，招标人为元氏县交通局地方道路管理站。投标文件递交的截止时间为2022年4月13日09时00分。也就是说，该工程项目截止日前还未开标，更未中标单位。
日前，根据项目简介牌和招标公告显示的施工路线，沿途实地走访中，有多处施工点，施工设备忙碌不停。在池村东侧，北环路顺延向东处，一直到苏村和铁路两侧以及终点处，除部分路段外均在施工，路基已几乎建设成型。
沿线池村、苏村等多名村民称，这条道路已开工多日，并且早在去年冬天就已陆续看到工人。
施工企业被质疑“内定”
今年3月初，当地公开报道称，该县将启动投资2.14亿元的产业振兴路建设，力争今年6月底通车。
那么，投资上亿元的产业振兴路项目，工程还没有经过公开招投标和开标，是如何确定的中标单位？施工企业又是哪家公司？
在东杜村附近的施工现场，一名自称为项目负责人的男子介绍称，他所施工的路段为一标段，施工单位为石家庄市某通公路工程有限公司。
查询显示，该公司股东为元氏县交通局公路工程队、材料供应站等单位，均为该县交通局所属相关部门。
项目简介牌上还介绍称，产业振兴路顺接纬四路，下穿国道和相邻的京广铁路。这段道路的施工现场同样热火朝天，国道和铁路两侧也正在施工。现场的一名男子称，他是现场施工的人员，属于中铁某局。
业内人士称，工程招投标制度，是维护国家利益和社会公共利益、规范建筑市场行为、避免人情工程、促进廉政建设，未招标先施工的工程并指定施工企业，涉嫌暗箱操作或“内定”。如果后补招标程序，容易成为“走过场”。
谁监理工程质量？
根据相关法律法规，建设单位为了保证工程质量，需要委托监理单位，在施工阶段对工程质量、进度、安全等施工活动实施必要的监督。并且，还须通过公开招标等方式确定具备相应资质的监理单位。
元氏县产业振兴路已开工多日，有没有监理单位？工程质量等方面又如何监督和保障？
3月中旬，与施工项目招标的同时，元氏县产业振兴路进行了工程监理招标。该公告显示，招标范围为审定施工图纸内及工程量清单范围内，全部内容的工程准备、施工、竣工及缺陷责任期等阶段的监理服务，共分为两个标段，预算金额为885000元。
该监理项目的招标业主同样为元氏县交通局地方道路管理站，建设资金也来自财政资金，开标时间则为2022年4月12日。
这说明，截止日前监理项目还未开标，更没有中标的监理单位。据此，元氏县产业振兴路是在无监理的情况下进行施工，那么工程质量等方面又如何保障？如果已有监理单位对施工活动进行监督，那监理单位又是如何选定的？
日前，针对上述情况，本刊与元氏县交通局和地方道路管理站取得联系，但未获回应，门卫未允进入。
本刊将继续关注。
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